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给力!成都出台 “科技成果转化十条” 和“知识产权十条”(附解读)

发布时间:2017-07-27     来源:高航网    浏览:1414

2017年7月25日下午,成都市政府新闻办召开了“成都产业新政50条”系列新闻发布第四场——科技成果转化和知识产权政策措施实施细则”新闻发布会。会上成都市科技局局长卢铁城围绕“产业新政50条”出台的两个配套文件,即《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级科技成果转化政策措施的实施细则》和《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级知识产权政策措施的实施细则》进行了解读。

2017年7月25日下午,成都市政府新闻办召开了“成都产业新政50条”系列新闻发布第四场——科技成果转化和知识产权政策措施实施细则”新闻发布会。会上成都市科技局局长卢铁城围绕“产业新政50条”出台的两个配套文件,即《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级科技成果转化政策措施的实施细则》和《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级知识产权政策措施的实施细则》进行了解读。


7月25日,成都市政府新闻办召开成都“产业新政50条”系列新闻发布第四场——“科技成果转化和知识产权政策措施实施细则”新闻发布会,重磅发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级科技成果转化政策措施的实施细则》(以下简称“科技成果转化十条”)和《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级知识产权政策措施的实施细则》(以下简称“知识产权十条”)两个配套文件,充分发挥科技创新和知识产权对建设全面体现新发展理念的国家中心城市的推动作用。市科技局等单位负责人针对政策进行了解读。


据了解,成都市对外宣布将设立不低于20亿元的知识产权运营基金,规模将居全国城市首位。


该基金怎么组建、如何运营,预期将达到什么效果?


前不久,成都市分别获批国家知识产权强市创建市和国家知识产权运营服务体系建设重点城市,成为同时入围的三个副省级城市之一和西部唯一的国家知识产权强市创建市,财政部、国家知识产权局将支持2亿元,专项支持成都市建设国家知识产权运营服务体系。“能够获得财政部、国家知识产局的大力支持,这得益于成都市委、市政府一直高度重视知识产权工作,也得益于社会各界人士对知识产权工作的关心。”成都市科技局局长卢铁城说。


近年来,成都市委市政府高度重视知识产权,始终坚持把创新作为引领发展的第一动力,把知识产权作为城市创新发展的核心要素和关键环节,全面加强制度建设、机制创新、服务体系构建和文化培育,不断深化知识产权领域改革,初步形成政策环境优、创新活力强、运用转化畅、保护水平高的城市知识产权环境。


“成都知识产权十条”提出利用中央财政支持和市级财政配套共3亿元资金并联合社会资本设立母基金,引导金融机构、企业和社会资本参与设立若干子基金,总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。


基金设立后,主要以两种方式发挥作用:


一是通过子基金以股权投资方式直接投资知识产权产业化项目或知识产权驱动型企业,培育成都创新发展新动力;


二是母基金以股权投资方式直接参股知识产权运营机构,用于培育专业化、综合性知识产权运营机构,发展成都知识产权运营服务新业态。


目前,成都正遵循“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的原则,按照“整体设计、聚焦产业、政府让利、滚动发展”的总体思路实施,按照市场化模式开展基金的筹建工作,基金自筹建以来,得到社会各界的关心和支持,众多企业表达了积极参与的热情。


卢铁城介绍,下一步,成都将结合国家知识产权运营服务体系重点城市建设,围绕成都培育转换城市发展新动能、构建具有全球竞争力的现代产业体系的重大需求,重点支持电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药五大支柱产业,主要支持航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业,着重支持人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、增材制造等未来产业。通过股权投资等方式,支持知识产权运营机构和企业开展知识产权转移转化和产业化,发展成都知识产权运营服务新业态。力争培育50家以上年主营业务1000万以上,或持有可运营专利数量1000件以上的骨干知识产权运营机构,引导社会投资建设5家以上民营专利孵化器,知识产权和技术合同交易额达到500亿元以上。   


附:“科技成果转化十条”与“知识产权十条”解读


“科技成果转化十条”


“科技成果转化十条”,从科技成果供给、成果转移和成果承接等3个方面,全面覆盖了科技成果转化全过程,针对关键问题症结,形成了10项针对性措施。


科技成果供给


更加注重强化高校院所要素供给能力


01建立市级产学研协同创新平台 最高可获2亿元补贴

支持建设市级产学研协同创新平台,最高2亿元,支持高校院所、龙头企业、投资机构联合共建新型产研院;鼓励在蓉企业与高校院所共建市级工程技术研究中心,开展科技成果工程化研究开发,最高给予50万元补贴。


02新建国家重点实验室、国家级企业技术中心 可获100万元资助

支持在蓉高校院所和企业建设国家重点实验室等创新基地,对新获批(授牌)的“2011协同创新中心”给予200万元资助,对新批准建设的国家重点实验室、国家级企业技术中心等给予100万元资助;鼓励企业牵头承担国家级重大科技项目,最高给予100万元配套。


03畅通科技成果转化通道

鼓励企业吸纳并转化高校院所科技成果,按照技术合同成交总额的3%、3%和2%,分别给予高校研发团队(个人)、企业和技术交易服务机构每个项目(合同)最高100万元、200万元和20万元补贴。


科技成果转移


更加注重强化成果转化中间环节建设


01成果转化中表现突出的孵化载体最高可获100万元补贴

不断健全科技成果评估与孵化服务体系,鼓励各类科技企业孵化载体提供早期投资、产业链资源整合、创业导师辅导等服务,对在成果转化中表现突出的孵化载体最高给予100万元补贴;加快建立科技成果信息共享和展示交易平台,支持开展市场化第三方科技成果评价,按单个项目评价费用的10%给予评估机构奖励;鼓励高校院所和企业开放共享大中型科研仪器设备,分别按照服务总费用给予提供方不超过10%和使用方不超过20%的补贴。


02设10亿元天使投资基金 对初创期、种子期科技企业进行股权投

深化科技金融创新,充分发挥政府投资基金引导作用,设立总规模不低于300亿元,面向创新创业和成果转化的各类股权投资基金。组建规模10亿元的天使投资基金,对初创期、种子期科技企业进行股权投资;建立规模50亿元的科技企业债权融资风险补偿资金池,给予科技企业最高1000万元贷款,同时,对企业发生的信用评级费用、知识产权质押融资评估费用、担保费、贷款利息等给予最高100万元的债权融资支持。


03贡献突出的技术转移机构和技术经纪人最高可获30万奖励

全面启动实施“技术转移服务机构培育计划”,对新获批的国家、省、市级技术转移示范机构分别给予50、20和10万元补贴。进一步建立技术转移服务激励机制,对贡献突出的技术转移机构和技术经纪人最高给予30万元奖励。


科技成果承接


更加注重强化企业创新主体地位和主导作用


01重点补贴五大支柱产业、五大优势产业企业 最高可获10%配套补贴

大力鼓励企业加大研发投入,最高给予10%的配套补贴,重点面向成都电子信息等五大支柱产业、航空航天等五大优势产业以及人工智能等五大未来产业领域的高新技术企业和技术先进型服务企业,按年度对企业研发投入给予补贴。


02龙头企业联合高校攻关重大关键技术 最高可获1000万元资助

鼓励在蓉企业牵头实施重大科技项目,支持龙头企业联合高校院所以及产业链上下游企业实施产业集群协同创新项目,开展重大关键技术联合攻关,最高给予1000万元资助。


03开发具有自主知识产权的重大创新产品 最高可获100万元资助

支持企业实现重大科技成果产品化,鼓励企业开发具有自主知识产权和较强市场竞争优势的重大创新产品,最高给予100万元资助。同时,促进重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次市场化应用,按照采购金额20%最高给予500万元补贴。


“知识产权十条”


“知识产权十条”,重点着力于对知识产权的创造、保护和利用,以构建知识产权大保护的格局,充分发挥知识产权对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给双重作用,助力成都走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。


知识产权运用


01设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金,基金规模位列全国城市首位

该基金将重点支持五大优势、五大支柱和五大未来产业,并以股权投资方式直接参股知识产权运营机构等知识产权项目,推动知识资本、金融资本和新经济的深度融合。同时,成都将大力培育知识产权运营服务机构,培育公共服务机构、试点示范市场和品牌服务机构,培育知识产权试点示范企业。


02新认定的成都市专利孵化器 给予20万元奖励

大力培育知识产权运营服务机构。按照专利运营主营业务收入或持有可运营专利数量的不同,对专业化、综合性的知识产权运营机构最高给予50万元奖励。积极引导社会资本投资建设民营专利孵化器,对新认定的成都市专利孵化器,给予20万元奖励。


03新获批的国家级知识产权保护中心 可获100万元资助

培育公共服务机构、试点示范市场和品牌服务机构。新获批国家级知识产权保护中心、快速维权中心等国家级公共服务机构,给予100万元资助。被国家知识产权局认定的国家级知识产权试点示范园区最高给予50万元资助。


04知识产权优势、示范企业 分别可获10万元、30万元资助

培育知识产权试点示范企业。对被国家知识产权局认定的国家知识产权优势、示范企业,分别给予10万元、30万元资助;被市知识产权局牵头评定的知识产权示范、优势培育和试点企业,两年培育期满且考核合格的,分别给予10万元、5万元、3万元资助。


支持企业和服务机构主动维权


01建设成都知识产权维权援助专家智库 帮助企业维权最高可获50万元经费支持

保护知识产权,就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。加强知识产权保护,是提升城市创新品质和发展潜力的有效手段。

成都将不断完善维权援助服务机制,建设成都知识产权维权援助专家智库,采取政府购买服务的方式,为企业提供知识产权维权援助服务。对成都企事业单位作为原告(或请求人)主动维权,符合相关条件的,每家单位每年最高资助30万元。对第三方服务机构帮助成都企事业单位作为原告(或请求人)主动维权的情况,符合相关条件的,最高给予服务机构50万元奖励。


02构建“全域成都”执法保护体系 设立知识产权纠纷调解委员会

构建“全域成都”执法保护体系,设立知识产权纠纷调解委员会,创新有效预防和化解专利纠纷机制,利用“全域成都”知识产权服务网络开展知识产权矛盾纠纷调解工作。


03成都正创建国家知识产权强市 将获财政部、国家知识产权局2亿元资金支持

成都已获批国家知识产权强市创建市,创建工作周期为2017年6月至2020年6月。创建期间,国家知识产权局将重点对知识产权管理体制机制改革、严格知识产权保护、知识产权运营服务体系建设等方面的措施落实情况和成效进行督导,并进行考核评价。创建期满,将开展绩效评估,总结推广一批深化知识产权领域改革的有力措施,支持知识产权强省、知识产权强国建设。同时,财政部、国家知识产权局将给予我市2亿元资金,支持我市国家知识产权运营服务体系建设。


附:【现场问答】


知识产权运营基金将如何运营?
母基金发展知识产权新业态子基金培育创新发展新动力


7月25日,在成都“产业新政50条”系列新闻发布第四场——“科技成果转化和知识产权政策措施实施细则”新闻发布会媒体提问环节,记者就“科技成果转化十条”“知识产权十条”中备受关注的问题进行了提问,并得到了相关负责人的权威解答。对热点问题进行了梳理,一起来看看吧。

聚焦·科技成果混合所有制
西南交大已完成168项成果分割确权


问:成都实施的科技成果混合所有制改革,目前取得了哪些重要进展?下一步还将有哪些具体措施继续深化和推进这一改革?

答:2016年5月,成都市出台“成都新十条”,在全国率先提出科技成果混合所有制改革,触碰所有权“禁区”,支持西南交大等在蓉高校院所的科技人才与所在单位按照不低于70%的比例分享职务科技成果所有权。实施一年多以来,科技成果混合所有制改革取得了显著的效果。
截至目前,西南交大已完成168项职务发明专利完成分割确权,带动成立了9家高科技企业,评估作价估值超1亿元,吸引社会投资近4亿元。此外,四川大学自今年4月完成科技成果分割确权“首单”后,短短两个多月时间已完成20余项成果分割确权。成都理工大学自今年3月启动实施以来,已完成11项成果分割确权。


聚焦·知识产权运营基金
力争培育50家以上骨干知识产权运营机构

问:成都将设立规模不低于20亿元的知识产权运营基金,该基金将怎么组建、运营以及将产生怎样的预期?

答:成都市将利用中央财政支持和市级财政配套共3亿元资金并联合社会资本设立母基金,引导金融机构、企业和社会资本参与设立若干子基金,总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。基金设立后,主要以两种方式发挥作用:子基金以股权投资方式直接投资知识产权产业化项目或知识产权驱动型企业,培育成都创新发展新动力;母基金以股权投资方式直接参股知识产权运营机构,用于培育专业化、综合性知识产权运营机构,发展成都知识产权运营服务新业态。

此外,我市还将结合国家知识产权运营服务体系重点城市建设,围绕成都构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系的重大需求,重点支持电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药五大支柱产业,主要支持航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业,着重支持人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、增材制造等未来产业。同时通过股权投资等方式,支持知识产权运营机构和企业开展知识产权转移转化和产业化,发展成都知识产权运营服务新业态。力争培育50家以上年主营业务1000万以上或持有可运营专利数量1000件以上的骨干知识产权运营机构,引导社会投资建设5家以上民营专利孵化器,知识产权和技术合同交易额达到500亿元以上。

聚焦·知识产权服务平台
成都运营中心预计2018年底建成投用


问:“知识产权十条”中提到“加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心”,这些服务平台和运营中心预计什么时候可以投入使用?具体将发挥哪些作用?

答:今年6月,国家财政部和国家知识产权局下发通知,将成都列为国家知识产权运营服务体系建设重点城市。建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心,是国家知识产权运营服务体系建设的重点任务之一,也是国家“1+N”知识产权运营公共服务体系总体布局的重要组成部分。目前位于北京昌平的线上平台已经建设完成,下一步,将在包括成都在内的8个城市建设线下运营中心。运营中心将本着“政府引导、市场化运作、专业化管理”思路,建成基于“互联网+知识产权运营”的服务平台,汇聚全球专利、商标、版权等知识产权全领域资源及海量信息,为知识产权、资本、服务等提供无缝对接和支撑,为权利人提供知识产权托管、收购、转化、交易、产业化和投融资、证券化等综合服务,为政府部门提供基于专利运营数据统计分析的决策依据。预计2018年底,成都运营中心可以建成投入使用。

同时,成都正努力推动北京北交所集团、成都技术转移集团、成都交易所投资集团等共同出资,建设成都知识产权交易中心,在重点高校院所、龙头骨干企业和服务机构等设立分中心,形成以知识产权托管、收购、转化、交易、产业化和投融资等为核心业务的知识产权交易平台,与国家知识产权运营公共服务平台实现互联互通。我们已经完成了方案拟制,上报四川省人民政府待批。目前正在通过多种渠道向省上汇报,争取早日获批建设知识产权交易中心。


聚焦·快速维权
专利侵权案件结案时间由半年缩至1个月


问:“知识产权十条”中提出,提升国家专利审查四川中心、知识产权快速维权援助中心服务能力,将带来哪些效益?

答:国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心自2013年10月落地建设以来,在国家局、省局和我市共同努力下,已经形成了1000名审查员的规模,开展专利审查业务,服务地方经济发展。目前四川中心办公用房预计2017年底前可以交付使用。到2018年,四川中心将达到2000名审查员规模,人才集聚和智力外溢作用将更加凸显,必将有力推动我市知识产权服务业高端化发展。

2016年12月30日,国家知识产权局批复,同意成都建设家居鞋业知识产权快速维权中心,家居产业快速维权中心设在新都区,鞋业产业快速维权中心设在武侯区。2017年3月31日,快速维权中心正式揭牌成立。快速维权中心是一个快速授权和快速维权的综合服务平台。通过国家知识产权局特别授权的智能识别专利检索系统,外观设计专利可在10个工作日内获得授权,而一般情况下,外观设计专利授权所需时间约3个月。同时,快速维权中心受委托行使专利执法权,建立知识产权巡回审判庭,实行证据互认和纠纷调解前置,使专利侵权案件结案时间由原来的半年大幅度缩短至1个月左右,有效解决外观设计专利授权时间长而导致维权困难的问题。

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